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● 本报记者 王舒嫄
商务部1月10日消息，国务院日前印发《关于同意在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市开展服务业扩大开放综合试点的批复》，部署在6市开展服务业扩大开放综合试点。根据《批复》精神，经国务院同意，商务部分别印发了6市试点总体方案。
专家表示，我国已基本形成服务业扩大开放的多点布局。未来，通过全国布局，可以在各区域形成多点支撑格局，助力服务业全方位开放。
明确差异化试点任务
《批复》明确，试点工作要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，紧紧围绕本地区发展定位，进一步推进服务业改革开放，加快发展现代服务业，塑造国际竞争和合作新优势，为加快构建新发展格局、推动高质量发展作出贡献。
6市方案从服务业重点领域改革开放、现代服务业和先进制造业“两业”融合、区域发展、体制机制优化、要素保障五个维度，推进高水平对外开放，提出消除行政壁垒、优化综合环境的试点措施。同时，根据国家赋予试点城市的发展定位，结合当地实际，在知识产权成果转化服务体系建设、电子商务与数字贸易、信息化与工业化深度融合、战略性新兴产业全产业链服务、与港澳地区的专业服务合作、长三角一体化发展、成渝地区双城经济圈建设等方面明确差异化试点任务。
如，《武汉市服务业扩大开放综合试点总体方案》提出，支持符合条件的外商独资企业申请成为私募基金管理人，符合条件的私募证券投资基金管理公司可申请转为公募基金管理公司。《杭州市服务业扩大开放综合试点总体方案》提出，在充分发展好现有综合保税区的基础上，支持在符合条件时设立杭州空港综合保税区。支持在杭州萧山机场设立“首次进口药品和生物制品口岸”。《广州市服务业扩大开放综合试点总体方案》提出，深入实施合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资试点和合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点。支持符合条件的外资机构在广州市设立或参股证券公司、基金管理公司、期货公司，扩大外资金融机构经营范围。
为服务业对外开放注入活力
商务部新闻发言人束珏婷日前表示，上述新增试点城市服务业发展基础较好，试点意愿和实施能力较强，具有区域代表性。在现有服务业扩大开放试点示范“1+4”格局的基础上，将6个城市纳入试点，对完善试点示范布局、引领带动全国服务业开放、服务构建新发展格局具有重要意义。
近年来，服务业一直是我国吸引外资增长的“主力军”。商务部数据显示，服务业吸收外资已占中国吸收外资总量的70%以上。2022年前11个月，我国服务业实际使用外资8426.1亿元，同比增长0.9%。高技术产业实际使用外资同比增长31.1%，其中高技术制造业同比增长58.8%，高技术服务业同比增长23.5%。
业内人士普遍认为，6个“新成员”的加入，将为服务业对外开放注入更多活力。
上海金融与发展实验室副主任张湧表示，目前纳入试点的地区均为自贸试验区或自贸港所在地，人口规模较大，现代服务业发达，对外开放程度较高，开展综合试点条件较好。试点地区应将服务业扩大开放综合试点放在中国式现代化的大框架、国内国际双循环的大格局下思考和谋划改革举措，以更好的营商环境和政策环境，不断扩大服务业引进外资规模。
商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊认为，未来综合试点将继续扩围，省会城市、中心城市以及副省级城市将有更大的可能性被纳入。“多个城市的开放平台相结合，能够产生协同效应，共同支撑我国高水平开放和高质量发展。”李俊说。
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